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    欢迎您访问恩施州统计局   2019年8月21日 星期三
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    上半年全州经济形势分析

    发布时间:2019-07-29 09:10 编辑:州统计局

    今年以来,全州上下坚持稳中求进工作总基调,聚焦“六大重点任务”,大力推进“比抓强促”,全州经济运行面总体平稳、稳中有进,多数指标实现了“双过半”。

    一、全州经济运行“半年报”取得的成绩有如下方面

    (一)完成度好:主要体现为重要指标增速高于目标、高于全省

    上半年,全州除工业和GDP外的多数指标增速高于年度工作目标或实现任务过半:固定资产投资增速高于目标0.9个百分点,社会消费品零售总额增速高于目标1.2个百分点,旅游接待人次和旅游综合收入增速分别高于目标6.8和8.2个百分点,城乡常住居民人均可支配收入增速均高于目标1.1个百分点,一般公共预算收入增速低于工作目标,但实现了预算执行进度过半,超序时进度1个百分点。

    上半年,全州多项重点指标增速高于全?。和蹲试鏊俑哂谌?.1个百分点,消费增速高于全省0.8个百分点,一般公共预算收入增速高于全省1.4个百分点,城镇常住居民人均可支配收入增速高于全省0.4个百分点,农村常住居民人均可支配收入高于全省1个百分点,全社会用电量增速高于全省1.9个百分点。

    (二)基本盘稳:主要体现为内需稳、就业稳、收入稳

    从内需看,上半年全州固定资产投资和社会消费品零售总额累计增速均是年内最高增速。元至6月全州固定资产投资同比增长10.9%,高于一季度0.5个百分点,其中工业投资同比增长19.0%,民间投资同比增长22.8%,基础设施投资同比增长12.6%。元至6月全州社会消费品零售总额324.17亿元,同比增长11.2%,高于一季度0.4个百分点,其中限上餐饮收入增长12%,商品零售收入增长11.3%。

    从就业看,上半年全州实现城镇新增就业1.69万人,就业困难人员再就业1586人,发放创业担保贷款8972 万元,扶持创业1619 人,带动就业4712 人。城镇登记失业率控制在4.1%以内。

    从收入看,城乡居民同步增收,增幅高于全省、跑赢GDP;财政收入在减税降费大力推进和卷烟划转税收大幅缩减的影响下保持了增长并高于全省。

    (三)活力值升:主要表现为平台突破、三产活跃、高新增长

    从发展平台看,取得历史性突破。争取了8年的恩施海关正式挂牌,在今年湖北省新设立的4个海关机构中首个挂牌开关;恩施航空口岸临时开放通过评估验收,6月底实现国际旅游包机首航。引进中信公司合作组建恩信公司,为产业发展、项目建设搭建融资平台。上半年全州引进省外资金96.54亿元,同比增长63%,直接利用外资实际到资1156万美元,新增外商企业3家。

    从服务业发展看,上半年全州第三产业增加值209.96亿元,占GDP比重60.6%,较同期提高3.9个百分点;全州规模以上营利性服务业营业收入同比增长13.2%;全域旅游示范区创建加速推进,游客满意度连续三年位居全省首位;快递业务量110.19万件,同比增长16.5%。

    从高新技术产业看,上半年全州实现高新技术产业增加值14.44亿元,同比增长6.2%,占GDP比重达4.2%,较一季度占比3.7%上升0.5个百分点,高于今年省对我州高新技术产业占GDP比重3.5%的考核目标0.7个百分点。

    (四)协调性好:主要表现为市场主体增、先行指标涨

    从市场主体存量看,6月末全州市场主体总户数27.03万户,同比增长11.2%,企业类市场主体总户数5.45万户,同比增长21.0%。

    从先行指标看,公路货运周转量同比增长11.3%,水路货运周转量增长49.9%,民航客运量增长47.4%,铁路旅客发送量增长4.9%。二季度工业企业景气调查有38.7%的企业认为本季度本行业总体运行状况良好,比一季度提高13.7个百分点。

    二、全州经济运行“半年报”暴露的问题有如下方面

    尽管上半年全州经济指标总体平稳,但实体经济运行中短板更短、弱项更弱的问题进一步突出,尤其是工业经济持续下行已经成为影响全州经济底盘稳固的最大因素。

    (一)“稳”的基础不牢,与工作目标差距大。上半年,全州主要经济指标的总体平稳增长是缺乏产业发展支撑的弱增长、弱平衡,产业发展缺乏顶梁柱,企业带动缺少领头羊,经济增长缺少压舱石,规模工业增加值低开低走,财政收入高开低走,GDP一季度短暂站上7%后掉头向下,三项指标增速均未完成工作目标,规模工业增速低于工作目标12.9个百分点、地方一般公共预算收入低于工作目标3.3个百分点、GDP低于工作目标1.2个百分点。

    (二)“进”的动力不足,与全省水平差距大。上半年,全省经济运行呈现高开稳走、逆势上扬格局,主要经济指标高于全国、中部居前,全省其他市州也呈现同步加快增长,反观恩施州在全省区域竞争格局中发展“遇冷”,未能与全省同频共振。上半年全州累计降雨量577mm,累计平均减少20%,加之生态流量泄放的影响,上半年20家水电企业累计发电量33.34亿度,同比下降29.8%,9成水电企业呈减产状态,电力生产行业增加值累计下降22%,拉低规模工业增速9个百分点,工业经济增速是继2007关闭地方烟厂以来首度负增长。除全社会用电量外,各项经济指标增速均在全省10位之后,规模工业增加值、地区生产总值和金融机构人民币存款余额均居全省17位。

    (三)“调”的力度不够,与高质量发展差距大。从规模工业经济效益看,规上工业企业主营业务收入利润率12.89%,同比下降3.4个百分点;全州亏损规上工业企业56家,亏损面20.3%;规上工业主营业务收入59.14亿元,同比下降3.3%;规上工业企业利润总额7.73亿元,同比下降23.3%。从财政效益和结构看,上半年地方税收占一般公共预算收入比重70.2%,较去年同期和一季度分别下降3.3、4.4个百分点,低于全省6.3个百分点,州本级税收未达到省定“市州级税收占比不低于70%”的要求,各县市税收占比下降趋势明显。从资源集约利用看,上半年全州单位工业增加值能耗呈上升趋势,规模工业能耗与规模工业增速“一增一降”,与高质量发展要求相背离。

    (四)“转”的步伐不快,与动能转换要求差距大。晓东省长在全省上半年经济形势分析会上指出:“哪个地方新旧动能转换快,哪个地方发展的主动权就大”。当前全州经济发展趋缓的症结在于新旧动能转换不畅、动能接续断档。从市场主体看,尽管市场主体存量保持增长,但新增市场主体同比下降较快,上半年新登记市场主体总户数1.94万户,同比下降16.4%,其中新登记企业类市场主体5263户,同比下降24.1%。从工业经济增量看,上半年全州19家新增工业企业,18家为带基数的小进规工业企业,新建投产企业仅达翔公司1家,6月份达翔公司进规入统,当月即完成规模工业产值0.3亿元,占19家新增规模工业6月产值0.5亿元的60%,小进规企业体量小、实力弱。根据实地调研,原计划6月份第一栋厂房投入生产的立讯公司仍在进行内部装修,华阳药业因药品生产证书等问题推进缓慢,江坪河电站预计明年才能正式蓄水发电,前期计划的较大增长点均未达到预期进度。从招商引资看,招商引资项目中,基础设施建设项目、文旅项目、服务类项目较多,工业制造业类、高新技术产业类项目少,项目数量少、体量小,与省内其他地市存在较大差距,全州31个过10亿元项目主要是基础设施项目,产业项目仅有11个,而其中制造业仅有5个。招商引资对优化经济结构、增添经济动能的作用发挥不够,难以为高质量发展提供动力支撑。近三年全州工业投资占固定资产投资的比重已降到16%左右,较全国、全省工业投资占比低20个百分点以上,是规上工业企业进不抵退的源头原因之一。

    (五)项目不大结构不优。一是项目不大不强。全州今年实施的122个重点项目中,总投资过50亿元的仅有7个,过10亿元的31个,没有过100亿元的大项目。全州122个州级重点项目中,在统计库有投资反映的74个,统计库反映的重点项目开复工率60.7%,累计完成投资88.96亿元,完成年度计划的43.4%。二是新开工项目规模缩减。上半年全州在建施工项目1003个,同比减少83个,其中本年新开工项目424个,减少231个。122个重点项目中,45个新建项目已开工19个,开工率42.2%,完成投资20.1亿元,完成年度计划的24.5%。随着建恩、宣鹤高速公路施工接近收尾,新的高速公路项目未开工,全州严重缺乏投资50亿元以上重大基础设施项目接续。三是项目刚性约束趋严。生态?;ず煜?、永久基本农田、天然林?;?ldquo;三线”政策的实施,导致建设用地进一步受限,项目前期环节增多、程序复杂,项目发展空间收窄。根据摸底,全州有438个、计划投资总额2306.1亿元的项目受天然林?;ぬ趵跋煳薹ɑ衽蚴凳?。四是项目落地困难。项目审批难、融资难、拆迁难没有得到有效破解。

    (六)要素保障趋紧。从资金供应看,上半年全州金融机构人民币贷款余额增速逐月回落,6月末贷款余额增速低于全省2.6个百分点。资金面趋紧,企业“叫渴”,如利川金利茶叶受贸易摩擦、汇率波动、订单减少、流动资金紧张等影响,产值大幅下降,添福星食用油因资金链断裂停产,宣恩县大洲木瓜精深加工项目年度计划投资2亿元,因企业融资困难处于停工状态。财政对外借款占用库款,部分县市由于对外借款过多已出现资金周转困难,影响了财政支出进度和保运转、保发展、保民生。从土地供应看,用地指标进一步趋紧,对我州补短板、抓建设制约力度更强。2018年省考核我州单位GDP地耗下降目标为5.77%,2019年度对我州单位GDP地耗下降目标增加到6.07%,按我州建设用地需求14000亩左右,GDP增速需达到10%以上才能达标。

    (七)市场热点减弱。一是房地产销售下滑。自今年6月恩施市发布房地产销售价格“限降令”以来,通过各级新闻媒介发酵后,引起了社会各界对恩施市乃至全国三四线城市房地产市场的广泛关注。调研发现,因奥山、碧桂园等大型房企出于抢抓半年业绩考核节点、以价换量促进商品房销售回款、回笼现金流等需要,降价促销引发媒体炒作,一定程度上造成潜在购房者持币观望,上半年全州商品房销售面积130.56万平方米,同比下降11.3%,商品房销售同比下降3.1%,近两年来少有。二是汽车销售市场热度减弱,部分购买力外溢。汽车销售占我州社会消费品零售总额的份额较大,在实地调研中,汇远通达、广汽三菱、华众等主流汽车品牌4S店销售负责人均表示,今年以来消费者购买欲有所下降,恩施州内消费者到武汉、重庆、湖南等周边地区购车的“飞车”现象较多,对本土汽车销售额、车辆购置税和保费收入均造成一定外流。

    三、下步工作建议

    船到中流浪更急,人到半山路更陡。要充分认识到,在外部环境更趋复杂严峻和区域竞争更趋激烈的形势下,下半年我州保目标、保增长的工作任务更加艰巨,要统筹兼顾、不遗余力地扭转经济失速下滑势头,千方百计确保全州经济运行在合理区间,并努力跟上全省稳中提质的发展步伐。

    (一)抓调度,遏制下行走势。坚持目标导向、问题导向和责任导向,抓就业、扶企业、强产业,加大“比抓强促”工作力度和考核强度,对照各项短板指标、弱项指标算好时间账、任务账、进度账,强力推进项目清单化、清单责任化,以时间倒逼进度,以目标倒逼责任,围绕项目落地、平台支撑、企业投产达规搞好系统性综合调度,调动各种生产要素围绕保全年目标精准发力。

    (二)抓服务,增添上行动力。增强政策预调微调的预见性和针对性,增强服务的主动性和有效性。以稳增长、保目标为靶心,全力围绕立讯等重点产业项目投产达产、工业企业技改恢复生产和新增企业有序有效进统定向发力。相关职能部门要配合好统计部门,专题研究下半年新增企业和项目进规入统问题,搞好专班服务、跟踪服务,确保新旧单位精准进退,确保新旧动能转换流畅接续,为实体经济止跌企稳、触底回升提供上行动力。

    (三)抓项目,巩固发展底盘。切实发挥投资关键性作用,攻坚推进重点项目建设,针对122个省州重点项目逐一细化项目调度和要素保障,加紧形成更多实物工程量,对落后时序进度的项目逐个分析、靶向施策、专人攻坚。千方百计谋划一批高质量项目,围绕“四大产业集群”高质量谋划重大产业发展、重大基础设施、重大生态环保、重大民生保障,提高储备库转建设库的累计转化率,形成“三库”滚动推进的良好局面。

    (四)抓环境,做强市场主体。要狠抓优化营商环境、政策落实和项目落地,切实改进作风,把“一优两落”工作成效体现到开展主题教育增动力、实现全年目标任务、解决实际问题上来。抓好国家减税降费政策落地落实,切实减轻企业负担,降低企业成本,改善经济效益,增强企业获得感。抓好政务服务提速增效,把“企业开办时间压缩到3个工作日、不动产登记压缩到3个工作日、工业建设项目25个工作日内取得施工许可”作为刚性目标抓好落实。抓好市场主体培育,分层级摸清中小工业企业发展情况,制定“梯级”培育行动方案,促进小企业做大、大企业做强,为全州高质量发展加速增添新动能。

    责任编辑:州统计局
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